对接国家「十五五」规划　以教育融入国家发展大局

2026年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布，标志着国家进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。纲要明确提出，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，一体推进教育科技人才发展，办好人民满意的教育，建设高质量教育体系。香港特别行政区以「国家所需、香港所长」为原则，主动对接国家战略。行政长官及教育局多次强调，2026年作为「十五五」规划开局之年，特区政府积极编制香港首份五年规划，充分发挥高度国际化、多元化的优势，致力将香港建设成为国际教育枢纽和国际高端人才集聚高地。

国家「十五五」教育部署与香港定位

《教育发展「十五五」规划》进一步明确支持粤港澳大湾区加快打造世界区域性高等教育中心；支持港澳发挥独特优势服务教育强国建设，支持香港建设国际创新科技中心，支持港澳打造国际高端人才集聚高地。这些表述为香港教育发展提供了清晰的国家定位和战略空间。香港教育局局长蔡若莲在立法会政策简报会指出，配合「十五五」规划建议和《教育强国建设规划纲要》，政府积极发展香港成为国际教育枢纽、高端人才集聚高地，建立科技创新与人才培养相互支撑、教育科技人才一体发展的格局。

香港的独特优势在于「一国两制」下的高度国际化教育体系：全球唯一拥有五所世界百强大学的城市，两文三语环境，与内地及海外院校的紧密联系，以及作为粤港澳大湾区核心引擎的地理与制度优势。主动对接，意味着香港不再被动等待政策红利，而是主动以教育为桥梁，服务国家高水平科技自立自强、新质生产力发展和人口高质量发展的战略需求。

建设国际教育枢纽：北部都会区大学城

北部都会区（北都）是香港首份五年规划的核心内容之一，也是对接「十五五」规划、贡献教育强国建设的战略性工程。国家「十五五」规划明确支持香港加快北部都会区建设。特区政府将北都大学城定位为「国际教育枢纽，未来人才摇篮」的核心战略部署，规划范围由原本约100公顷大幅扩展至涵盖科技、产业与城市空间的逾1000公顷「大学城区」，其中校园区约300公顷。

三大城区各有定位：洪水桥／厦村新发展区定位为应用型高等教育及国际化人才培养中心，融合邻近高端专业服务和专才培训；牛潭尾新发展区毗邻新田科技城和河套深港科技创新合作区，将兴建第三所医学院，为生命健康科技、人工智能、机械人、微电子等先进产业提供创新平台；新界北新市镇则配合香港演艺学院第二校舍，打造综合艺术暨产业校区。专上教育用地将分阶段于2026年、2028年及2030年推出，首批洪水桥三幅共约22公顷用地即将招标，政府预留100亿元贷款支持院校兴建校舍，并鼓励多院校联合申请、共享设施。

这一布局紧扣国家规划中「支持粤港澳大湾区打造世界区域性高等教育中心」的要求，通过产学研一体化，推动香港高校与内地「双一流」高校学分互认、联合攻关，扩大「留学香港」品牌，吸引「一带一路」国家及全球优秀学生，实现「香港源头创新＋大湾区产业转化」的协同效应。政务司司长陈国基强调，北都大学城将成为经济引擎，吸引内地及海外学生来港，同时服务国家高端人才集聚。

实施教育数字化战略　全面推进「AI＋教育」

国家「十五五」规划和《教育发展「十五五」规划》均强调深入实施教育数字化战略，全面推进「AI＋教育」。《中小学数字教育发展蓝图》于2026年6月由教育局正式公布，正是香港主动对接的具体体现。蓝图以「学生为根本、教师为专业、学校为基地、社会为伙伴」为理念，提出「四大重点‧十大策略」：培育兼具数字素养与人文关怀精神的人才；加强教师培训，推动教育数字化转型；优化基建配套，建立智慧校园；推动跨界别协作，共建数字教育生态。

具体措施包括：订定《中小学人工智能素养学习架构》，系统培育学生数字科技知识、技能及正确价值观；强化数理科技教育，2026/27学年推出小学资讯与创新科技课程框架；推动「人工智能＋课程」，发布《中小学应用人工智能教学指南》；要求教师每三年持续专业发展周期内完成不少于30小时数字教育培训，每年提供不少于5万个培训名额。优质教育基金预留20亿元支援相关措施，其中约5亿元用于「『智』启学教」拨款计划，向每所公帑资助中小学提供50万元一笔过拨款。

这一蓝图不仅提升学生数字素养和创科能力，更直接服务国家「超常规布局人工智能等新兴领域」和「推进人工智能全学段教育」的部署，培养适配新质生产力的科创后备军。教育局同时考虑文凭试部分科目数字化试行，并逐步推进电子化评估，与国家智慧教育平台建设形成呼应。

厚植家国情怀　服务育人根本

「十五五」规划将实施新时代立德树人工程置于首位，强调坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加强「大思政课」建设，促进思政课堂与社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。香港教育局积极响应，计划更新《价值观教育课程架构》，以「立根中华、联通世界、拥抱未来」为方向，深化国民教育、国家安全教育和爱国主义教育。

具体举措包括：「心系家国」系列活动恒常化普及化；优化高中中国历史和历史课程；增加内地交流中的建国历史体验；透过小学人文科、初中公民经济与社会科、高中公民与社会发展科等课程，推出「十五五」规划相关学与教资源，引导学生认识国家未来五年发展方向及香港在国家发展大局中的角色与机遇。这些工作确保香港青少年厚植家国情怀，培养德智体美劳全面发展、兼具国际视野与国家情怀的建设者和接班人，直接对接国家「确保广大学生始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义」的要求。

高等教育提质扩容　服务国家创新体系

国家规划要求推动高等教育提质扩容，以理工农医类专业为主有序扩大优质本科和研究生培养规模，支持高水平研究型大学打造基础研究主力军和人才培养主阵地。香港已采取具体措施：由2026/27学年起，资助院校授课课程非本地生自费学额上限由40%提升至50%，研究课程上限由100%提升至120%，循序渐进吸引更多海外（尤其「一带一路」国家）和内地优秀学生。同时，扩展职专教育，设立人工智能、软件工程、云端系统及数据中心管理等专门学院，升级相关教学设施。

在粤港澳大湾区框架下，香港高校与内地院校深化合作，包括联合实验室、双学位项目、科研平台共享。国家规划明确支持港澳发挥独特优势服务教育强国建设，香港正以此为契机，打造「全球人才枢纽」，让人才经由香港服务大湾区乃至全国，实现教育科技人才一体发展。

以主动对接开创共赢新局

主动对接并非一蹴而就。香港需克服土地空间有限、人口结构变化、全球地缘政治复杂等挑战，同时确保「一国两制」优势在教育领域充分发挥。特区政府已通过成立教育、科技和人才委员会等机制，强化一体统筹；透过首份五年规划咨询，广泛听取专上教育界意见，确保政策精准对接。

展望「十五五」时期，香港教育将在国家宏伟蓝图中扮演更关键角色：以北部都会区大学城为实体载体，以数字教育为技术引擎，以立德树人为价值根基，以国际化人才集聚为开放窗口。正如教育局所言，这不仅是香港融入国家发展大局的具体行动，更是为中国式现代化贡献力量的责任担当。